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‌新修订的《矿产资源法》将于2025年7月1日起施行
发布时间:2025-05-17 16:24:50 | 浏览次数:

‌新修订的《矿产资源法》于2024年11月8日经第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过,并将于2025年7月1日起施行。

新《矿产资源法》将保障国家矿产资源安全作为重中之重,通过促进矿产资源合理开发利用,加强矿产资源和生态环境保护,维护矿产资源国家所有者权益和矿业权人合法权益等规定,从法律上构建了全面系统的矿产资源安全保障体系。同时,围绕新《矿产资源法》的实施,有关部门将研究制定相关法条的边界、标准等细则,加强矿业律师队伍建设,推进矿业法治建设,助力新一轮找矿突破战略行动,保障增储上产。

矿区生态修复首次以章的形式进入法条。

新修订的《矿产资源法》自2025年7月1日起施行,包括总则,矿业权,矿产资源勘查、开采,矿区生态修复,矿产资源储备和应急,监督管理,法律责任,附则,共八章八十条。为了实现“加强矿产资源和生态环境保护”的立法目的,新矿产资源法专门增加“矿区生态修复”一章作为第四章,对矿区生态修复作出了明确规定。保障国家矿产资源安全和生态环境保护都是首次在《矿产资源法》中出现的,是建设中国式现代化必须面对的重大问题。新《矿产资源法》对矿山生态修复单独成章阐述,同样是呼应国家重大战略的体现,将对保障国家矿产资源安全和生态系统安全发挥重要作用。‌‌

‌新修订的《矿产资源法》主要从多个维度重塑了矿业企业权益与发展新格局,并强化了国家矿产资源安全保障‌。 

‌一、保障矿业企业权益与发展‌ 新《矿产资源法》将保障矿业权人合法权益放在重要位置,不再有对不同所有制矿山企业的区别对待,各类矿业企业在市场中享有平等的法律地位和竞争机会。这激发了企业的积极性和创造力,为矿业企业创造了更加公平、开放的市场环境。同时,新法推进竞争性方式出让矿业权,除特殊情形外,矿业权需通过招标、拍卖、挂牌等竞争性方式出让,并纳入统一的公共资源交易平台体系,这促使矿业企业提升自身实力和技术创新能力,以在竞争中胜出获得矿业权,推动资源向更高效企业流动,提高矿产资源开发利用效率‌1。 ‌二、明确物权保护‌ 新法实行物权登记与勘查开采许可相分离制度,明确矿业权证书作为物权证书的法律属性,非经法定程序不得随意注销或剥夺矿业权人物权,有力保障了矿业企业的合法权益,使企业的物权更具稳定性,可更安心地进行勘查开采规划和投资。此外,探矿采矿“直通车”制度的实施,让探矿权人探明储量后能顺利获得采矿权,同时新型探矿权保留制度也避免了因特殊情形导致探矿权不能及时转为采矿权时企业遭受损失,极大地鼓励了企业加大地质勘查投入‌1。 ‌三、保障矿业开发用地需求‌ 新法首次对矿业用地作出专门规定,从制度上保障矿业开发的用地需求。县级以上人民政府自然资源主管部门应保障矿业权人依法通过出让、租赁、作价出资等方式使用土地,降低了企业用地成本和风险,提高了用地效率,增强了企业的经济效益和市场竞争力‌1。 ‌四、强化矿区生态修复责任‌ 新增“矿区生态修复”专章,明确了矿区生态修复的原则、责任主体等。采矿权人的生态修复义务不因采矿权消灭而免除,这要求矿业企业在生产过程中更加注重生态环境保护,履行好生态修复责任,推动矿业行业的绿色发展,同时也避免了因生态问题可能给企业带来的法律风险‌1。 ‌五、保障国家矿产资源安全‌ 新《矿产资源法》将保障国家矿产资源安全作为重中之重,构建了全面系统的法律框架。包括将“保障国家矿产资源安全”明确写入立法目的,确立“贯彻总体国家安全观,统筹发展与安全”为基本原则,建立战略性矿产资源特殊保护制度,以及新增“矿产资源储备和应急”一章等。这些措施旨在确保国家矿产资源的安全与稳定,推动矿业的高质量发展,同时满足社会主义市场经济体制建设和生态文明建设的需要‌23。 综上所述,新修订的《矿产资源法》在保障矿业企业权益、明确物权保护、保障矿业开发用地需求、强化矿区生态修复责任以及保障国家矿产资源安全等方面都进行了全面而深入的规定,为矿业行业的健康发展提供了坚实的法律保障。